[摘要] 近年来，随着城市建设和经济的快速发展，我市户外广告行业进入了快速发展期，据统计，我市共有具有广告发布权的广告经营单位近50家，采用新媒体、新材料、新技术的各类户外广告纷纷出现。
“今天刮风下雨，天气恶劣，但我们还是要冒雨进行拆除。因为拆除工作时间紧……”8月4日上午，在淮海路一机厂拆除两块的屋顶广告牌的现场，市城管支队一大队负责人介绍说。
当日上午10时许，淮北市智佳装饰公司总经理张鹏程安排6名专业拆除人员冒雨进行拆除，为确保顺利安全拆除广告牌，他们在广告牌下面设置了安全护栏和围蔽设施，工人全部系上保险带，小心翼翼进行记者了解到：自4月份以来，市城管局为加强主城区大型户外广告管理，消除安全隐患，保障重点工程建设，净化城市空间，组织开展了主城区大型户外广告集中治理行动，经过2个多月的努力推进，阶段拆除工作取得阶段性成效。
高炮拆除中。
调查摸底全城大型户外广告
近年来，随着城市建设和经济的快速发展，我市户外广告行业进入了快速发展期，据统计，我市共有具有广告发布权的广告经营单位近50家，采用新媒体、新材料、新技术的各类户外广告纷纷出现。
“户外广告特别是大型户外广告普遍存在多、杂、旧等问题。城市形象需提升，大家的安全更为重要，所以，市城管局于今年4月组织开展市区户外广告集中整治行动。”市城管支队支队长鲍广平告诉记者。
经过详细的调查摸底，市城管局了解到主城区范围内共有各类大型户外广告设施498处（个、块），其中：高架广告（高炮）111个，楼顶广告42处，楼体（墙体）广告29处，桥体广告13处，跨路（街）广告9个，道路两侧立杆广告139个，大型电子显示屏35块，各类工地围挡广告120处。同时城管执法人员逐块摸清户外广告的设置地点、类型、面积、业主单位和许可期限等情况，登记造册，建立档案，对未经审批、审批期限届满以及存在安全隐患的户外广告，列出清单，为拆除工作奠定了坚实的基础。
悬在头顶的“不定时炸弹”
楼顶招牌不仅影响城市景观，其中暗藏的隐患更是威胁到广大市民的生命财产安全。
2016年4月2日、5月28日，东北某省会城市接连发生两起大风吹落楼顶招牌的安全事故，两起事故共造成一人死亡，两人重伤，五辆汽车受损的严重后果。摇摇欲坠的楼顶招牌，俨然已成为悬在人们头顶的“不定时炸弹”。
6月中旬，一场狂风暴雨将位于人民路与濉溪路交叉口的真棒超市楼顶广告牌撕裂，广告牌中间一块被刮落掉地，幸亏城管队员及时进行处理，事后，住在附近的李先生等人代表全体居民给市城管支队三大队送来了一面写上“文明执法、一心为民”字样的锦旗表示感谢。
高炮广告是户外广告牌的一种，因有一根很粗的钢管立柱伸向天空，形似高射炮而得名。高炮广告的设置也有严格的管理规定，违规设置的高炮广告不仅影响市容，也会影响市民的出行，存在严重的安全隐患。在长山路与人民路交叉路口西南角的一处高炮就属此种情况。该处高炮地处体育场院内，东临长山路人行道。之前有多位在体育场锻炼的市民进行投诉。经查实，该处高炮属违规设置，市城管执法人员对该高炮所有者下达《责令限期改正通知书》要求自行拆除，并在7月7日在《淮北日报》上予以公告。
7月19日，该高炮所有者进行了自拆。当日上午10时，该高炮上端被吊车放到地面。城管执法人员对高炮进行检查，检查结果令人吃惊。该高炮共有两面，一面广告部20层，另一面25层，共计45层。据现场拆除工作人员介绍，每一层广告画面面积118平方米，每层布重达100余斤，这样算来整个广告画面足有5000多斤，几乎比高炮上端都要重，另外这种高炮边缘都没有密封，不少雨水遗留其中,若遇到狂风暴雨等恶劣天气，这处离人行道不远的高炮支撑架不能承重倒塌下来，后果将不堪设想。
城管执法人员告诉记者，之所以出现这种情况，是因为广告公司工作人员在更换画面时，为了图省事，没有把原先的画面取下来，而是直接铺上，时间久了，就形成这种结果。
记者从市城管局了解到，目前，市区绝大多数高炮所有者都是广告公司设置的，质量很难保证，安装也不到位，很容易发生倒塌、脱落、坠落等意外事故，一些高炮广告的设置影响视觉通透性，遮挡驾驶员的视线，有的高炮广告设置在绿地内，也会影响绿地植物生长，有的高炮甚至设置在高压线下，离高压线的距离非常近，存在很大的安全隐患。
拆一块牌，就是一场攻坚战
“每一块楼顶招牌的拆除，都是一场攻坚战，一点也不夸张。”市城管局负责人介绍。
户外广告整治涉及重大利益调整，为防止引发矛盾，在整治前，执法人员逐一上门向各广告公司发送整治通知，做好宣传工作；安排专人多次与广告业主代表交流沟通、答疑释惑，争取广告公司的理解和配合。在整治过程中，坚持依法依规、阳光操作、人性化执法，户外广告整治工作既有力又平稳地向前推进。先后3次在《淮北日报》上刊发限期拆除公告，对共计74块未经批准违法设置或设置使用期届满的楼顶广告、楼体广告、高炮广告等予以公告，督促广告设置人在限期内自行拆除，形成了强大舆论震慑力。
自5月10日起，市城管局拆除相山路、孟山路、人民路、惠苑路等楼顶、楼体等广告267块，释放面积共计12651平方米，顺利完成了阶段的治理工作。如今，站在蓝天白云下抬头仰望，感受天际线干净平整、清爽悦目。参差不齐的楼顶招牌时代结束，让位于更加简约美好的城市空间。
市城管综合执法局相关负责人告诉记者，接下来将本着“先清理、后规范”的原则，争取2016年底前对主城区范围内各类违法设置或存在安全隐患的大型户外广告全部拆除，净化城市空间，消除安全隐患。此外，按照相关规定，将全面实施户外广告位拍卖，特别是利用公共土地、道路设立的广告设施，要通过市场化的运作方式，采取“招、拍、挂”的方式，鼓励广告参与者通过竞争，依法取得广告设置资源，将更多的户外广告资源纳入政府统一管理，增加政府资源性收入，形成公平竞争的市场环境，规范我市广告设置。
记者徐志勤 实习生 周春煦 通讯员 马晓伟 摄影报道
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