[摘要] 2016年度，淮北市棚户区改造工作创佳绩，开工48501套，完成省下达任务的369.1%；棚户区改造和保障房基本建成27566套，完成省下达任务的324.3%。开工建设率、基本建成率均居全省第一，做到了“零上访、零投诉、零事故”。
据安徽商报报道 棚户区改造是政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。 2016年度，淮北市棚户区改造工作创佳绩，开工48501套，完成省下达任务的369.1%；棚户区改造和保障房基本建成27566套，完成省下达任务的324.3%。开工建设率、基本建成率均居全省，做到了“零上访、零投诉、零事故”。在大家的印象里，棚户区改造不同程度存在着“拆迁难、安置难、配套难”，群众满意度不高等情况。而淮北为何能啃下这块“硬骨头”？在棚户区改造工作中，淮北市有什么“独门秘籍”？日前，安徽商报记者来到淮北市寻找答案。
市民吴良法盛赞淮北棚改工作
“老大难”问题迎刃而解
吴良法今年79岁，原来居住在相山公园二号门附近。当年，这里也是一片棚户区。在改造时是淮北市个棚改项目，建立了淮北市个“自改委”，也是个使用购房券的棚户区。而谁都想不到，在棚改前一年，这块地方还是个“老大难”，十年的问题都一直没能解决。
“2005年的时候，有房地产开发公司想开发我们这边，对我们的房屋进行拆迁。”吴良法说，“我们这边有84户，拆了20多户后，因为诸多原因，房地产公司不愿意继续进行了。我们这边就成了拆了一半的地方，没人管、没人问。”
为了讨个说法，十年来吴良法一直和市里各单位打交道，希望能解决这片居民的生活问题，但一直没有一个妥善的解决方案。 2015年，当地政府对淮北市的棚户区进行改造，个地方就选在了这里。“了解政策后，我觉得这是一项非常好的惠民工程，老百姓能得到实惠，也有利于社会发展。”吴良法说，“我们选代表成立了‘自改委’，对住在这片的居民进行宣传教育。不到1个月，所有居民都签订了协议。”
1765户3天完成房屋拆除
徐钦典今年53岁，是土生土长的淮北人。2016年之前，包括他在内的徐家三兄弟，都住在相山区东山街道的棚户区。
“我们这块棚户区面积比较大，将近400亩，住了1700多户。”徐钦典说，“以前没觉得这边环境差。但随着社会的发展，周边环境越来越好了，就显得我们这块地方特别脏、乱、差。”
徐钦典回忆，这片棚户区原先只有一条2米多宽的小路从棚户区里穿过，通行不便不说，还存在极大的安全隐患。由于建房年代久远，各种配套设施都跟不上。没有自来水，各家只能从水井取水。
2016年，淮北市政府决定对这块棚户区进行改造。一开始，徐钦典和其他居民一样，都对改造工程抱着很大的疑问。“以前经常听说拆迁难、补偿款低，所以听说我们这边要改造，很多老百姓心里是不安的。”徐钦典说，“直到领导到我们这边宣传了改造政策，我们的疑虑才被彻底打消。”
原来，为了让利于民，当地政府针对被改造棚户区的居民出台了一系列优惠政策。“有国有土地证、房产证的，按照1：1的面积进行补偿，此外还有15%的公摊，以及20%的奖励。这样算下来，就是按照1：1.35的面积来补偿。”徐钦典说，“集体土地也就是宅基地的，按照1：0.8进行补偿，也有20%的奖励，加一起也是1：1。”
在房屋面积的计算方面，政府给予被拆迁居民很大的优惠。算好面积后，居民可以自己选择是要钱还是要购房券。居民拿到购房券后，可以在多家小区楼盘直接购房，不但经济优惠，还能免除契税。
“政府找来评估公司对我们这块地及周边小区房价进行评估，后给出的是4648元/㎡。按照我原来房子的面积，我直接拿到了120多万元的购房券，在其他小区买了2套100平米的房子。”徐钦典说，“政府出台的政策好，居民不用花什么钱就能住上新房子，环境又能改善，这样的工作我们都支持。”正因为政策优惠，东山街道棚户区方顶一期项目仅用了7天时间，就和1765户签订了协议，用3天时间完成了房屋拆除，创造了“奇迹”。
市民们在“房产超市”办理业务
“房产超市”集成精准服务
除了给老百姓量身打造一系列优惠政策外，当地政府还建成了一个“房产超市”，集房产政务服务、楼盘销售、购房贷款、二手房终结等50多项涉房服务于一体，极大程度方面了市民们买房。
据淮北市房管局局长李建华介绍，房产超市设有80个服务窗口、涉房服务项目51项。“2015年4月28日，淮北市在全省率先建设的面积达5300平方米的房产超市正式运行，房管、公积金、地税、物价、公证等涉房服务部门入驻，一举结束了多年来市民办理涉房业务‘东奔西跑’的局面。”李建华说，“房产超市推行特色化服务，双休日和节假日不休息，一年365天全运转，并坚持一个窗口进、一个人跟踪、一个人协调、一个窗口答复、一个窗口办理的‘五个一’服务，切实解决涉房业务复杂问题。”为方便市民来房产超市购房和办理涉房业务，淮北市房地产管理局将房产超市选址在交通便利的相山中路，按照第三代政务服务中心标准，划分为综合服务区、商品房展示区、金融区、档案查询区、中介评估区、信息中心等功能区域，集房产交易、楼盘销售、二手中介、装饰装修等于一体。超市服务设施完备，综合功能完善，真正实现了买房卖房业务“一站式”完成。已有66家房地产企业入驻超市，共有60多个楼盘在超市里布展，6家银行、11家中介机构同时进驻房产超市。入驻超市的房地产商、房产中介都是获得房地产管理部门认可的信誉良好的企业，在超市里转一圈，就能基本了解淮北待售小区及价格情况，还能方便地对不同楼盘进行对比。
时刻把老百姓放在位
淮北市棚户区改造进展顺利，2016年开工48501套，完成省下达任务的369.1%；棚户区改造和保障房基本建成27566套，完成省下达任务的324.3%，开工建设率、基本建成率均居全省。货币化安置42386套，货币化安置比例达87.4%。如此推进力度和成效，却做到了“零上访、零投诉、零事故”。今年还将对剩下棚户区81个项目40526户全部改造完毕。
关于成功的“秘诀”，淮北市房管局副局长郭维权说，就是要时刻把老百姓的利益放在位，把“你要拆”转变成“我想拆”。
“坚持以人民为中心的发展思想，就能够得到人民的拥护和支持。始终以群众呼声为信号、把群众利益放在位、以群众满意为标准，广泛听取群众意见，充分发动群众、依靠群众，制定了征迁、补偿、安置等各个环节的激励政策，大限度让利于民，改善群众居住条件，真正让发展成果惠及于民，赢得群众热烈拥护和支持。”郭维权告诉记者，“市委、市政府抢抓国家棚改政策机遇期，建立了较为完备的领导指挥、督查调度、考核奖惩等制度体系，进一步凝聚起强大合力，确保棚改工作顺利实施。”正是得益于这一系列行之有效的创新举措，才实现了棚改工作提速增效，也使淮北成为棚改工作学习的典型。
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